Екатеринбург: Вехи истории и перспективы

Энциклопедия города — издание особого жанра. И этот жанр ко многому обязывает. Нужно отразить все сколь-нибудь значимые события, рассказать об известных людях, предприятиях и учреждениях, описать городские достопримечательности, парки, улицы, памятники и т. д. и т. п. Другими словами, авторскому коллективу требуется «объять необъятное». Не легче и читателям. За отдельными фактами, частными деталями порой трудно увидеть город как таковой, с его жизненными циклами, с его душой. Вот почему редколлегия «Энциклопедии Екатеринбурга» решила предпослать нашему изданию небольшой вводный очерк. Мы надеемся, что он будет полезен как своеобразный путеводитель по страницам энциклопедии, позволяющий связать воедино отдельные сюжеты жизни города с основными вехами его развития. А если наш очерк позволит лучше понять связь времен и поколений, оценить открывающиеся сегодня перед Екатеринбургом перспективы, то авторский коллектив и редколлегия энциклопедии будут считать, что свою «сверхзадачу» они выполнили.

Отправной вехой истории любого города является, конечно, его основание. Зачастую это событие обыгрывается в различных легендах и преданиях. И чем старше город, тем более они причудливы и фантастичны. Однако Екатеринбургу здесь «не повезло». По европейским и даже российским меркам он достаточно молод. Поэтому мы доподлинно знаем кто, когда, при каких обстоятельствах и с какой целью его основал.

Это случилось почти три века тому назад. Весной 1721 г. на восточном склоне Уральских гор, на берегу реки Исети был заложен завод-крепость. В то время Россия уже двадцать лет вела тяжелую войну со Швецией за выход к Балтийскому морю. Естественно, ее армия нуждалась в большом количестве вооружения, в том числе пушек. Поэтому правительство прилагало большие усилия для строительства новых оружейных заводов. Территория современного Екатеринбурга как нельзя лучше подходила для этих целей. Полноводная река, большие запасы железной руды и леса, используемого для выжига древесного угля, позволяли построить здесь крупные предприятия. Дополнительным аргументом являлось расположение будущей крепости в центре формирующегося на Урале горнозаводского района. Разместив здесь администрацию, можно было легко поддерживать связь со всеми его заводами, контролировать их деятельность.

Место для будущего завода выбрал сподвижник Петра I — В.Н. Татищев. При нем же началось строительство завода-крепости. Назвали его градом Екатерины в честь супруги императора, нареченной по имени Святой Великомученицы Екатерины. Эта святая является покровительницей горного дела, и если судить по будущей горной славе Екатеринбурга, имя города соответствовало его судьбе.

Строительство завода было завершено при преемнике В.Н. Татищева на посту начальника уральских горных заводов В.И. Ленина. Он вступил в строй 7 (18) ноября 1723 г. Именно эта дата считается днем рождения Екатеринбурга. Новый Екатеринбургский казенный железоделательный завод по объему производства, уровню технологии был ведущим предприятием России. В 1725 г. на его территории открылся Монетный двор, в течение полутора веков чеканивший медную монету для всей Российской империи. Годом позже начали работать Гранильная фабрика и Анненский (Верх-Исетский чугуноплавильный завод.

Изначально Екатеринбург, как и другие заводы-крепости, имел регулярную планировку. Он был окружен деревоземляными фортификационными сооружениями. Внутри крепости все строения вначале также были деревянными. Однако уже к середине XVIII в. появились большие каменные здания, где располагалась администрация горных заводов Урала (Главного правления Сибирских и Казанских заводов), проживало ее руководство. В 1763 г. через Екатеринбург прошел Сибирский тракт, соединивший европейскую и азиатскую часть Российской империи. В 1781 г. завод-крепость официально получил статус города. А еще через два года Сенат утвердил его герб. В 1807 г. Екатеринбург, единственный среди российских городов, стал официально именоваться «горным городом». Этот статус, с одной стороны, отражал его роль в экономике страны, а с другой — оказывал заметное влияние на жизненный уклад города. Особое положение Екатеринбурга было связано с его местом в оборонном комплексе страны. Он занимал ведущие позиции в производстве чугуна и меди, литье пушек и ядер, изготовлении холодного оружия. Здесь находились органы управления казенными металлургическими и горнорудными предприятиями Урала и Сибири. Жизнь самого города была жестко регламентирована. Он управлялся не гражданской, а военной администрацией. Значительную часть населения составляли чиновники, представители военных сословий. Все это существенно сказывалось на образе жизни горожан.

Было бы, конечно, неверно представлять Екатеринбург того времени в виде какой-то большой казармы. С самого начала он являлся значимым культурным центром региона. Еще в XVIII в. здесь была открыта горнозаводская школа, одна из первых в России. В начале следующего века в городе появляется общественная библиотека (см. Библиотеки), создается горное научное общество. По его инициативе в 1834 г. открылся горный музей (см. Музеи), превратившийся со временем в крупнейшее в России хранилище образцов минералов и полезных ископаемых. В те же годы в Екатеринбурге была организована метеорологическая обсерватория, чья деятельность имела важное научное и практическое значение. Большим событием стало появление театральной труппы антрепренера П.А.Соколова. В 1847 г. для нее было построено специальное здание, что положило начало профессиональному театру.

Однако вплоть до так называемых Великих реформ императора Александра II Екатеринбург оставался преимущественно военно-промышленным городом. И эта функция являлась его главной отличительной чертой. Предоставление Екатеринбургу в 1857 г. статуса «гражданского города», последовавшая затем отмена крепостного права повлекли за собой серьезную перестройку его экономики. Были закрыты принадлежащие казне механическая фабрика и Монетный двор, свернуто казенное гранильное производство. Становилось очевидным, что Екатеринбургу нужно искать новые экономические источники своего существования, органически связанные с активно формировавшимся тогда капиталистическим укладом.

В этот непростой период город смог быстро перестроиться во многом благодаря особому менталитету, предприимчивости своих жителей. Посетивший его в то время известный социолог и географ, будущий теоретик анархизма П.А. Кропоткин отмечал: «Екатеринбург — город живущий и живучий. Он не заглохнет, ему смело можно предсказать хорошую будущность, особенно когда приведется в исполнение Сибирская железная дорога, которая, конечно, не минует его».

Слова П.А. Кропоткина оказались пророческими. Находясь на главном пути из Европы в Азию, Екатеринбург и раньше играл важную торгово-посредническую роль. Однако со строительством Уральской горнозаводской дороги, связавшей его с Пермью, с введением в строй железнодорожных линий Екатеринбург-Тюмень и Екатеринбург-Челябинск город превратился в один из ведущих торговых центров страны. Это дало мощный импульс развитию его фабрично-заводской промышленности, в том числе легкой и пищевой, кустарного производства, народных промыслов. В Екатеринбурге открываются отделения крупных коммерческих банков, представительства ведущих отечественных и зарубежных торгово-промышленных фирм.

Одновременно город становится признанным культурным центром Урала. К 1917 г. здесь были открыты горный (см.: Уральская государственная горно-геологическая академия) и учительский институты, действовало свыше сорока гимназий и школ, работали три театра и три кинематографа, несколько публичных библиотек, выпускались две газеты и пять журналов. Население Екатеринбурга превысило 70 тыс. человек. По числу жителей среди уральских городов он уступал тогда лишь губернскому центру Перми. Его облик приобрел черты, свойственные крупному торгово-промышленному и культурному центру. По сравнению с серединой XIX в. заметно расширилась его территория, четкую систему приобрела городская планировка, оформились основные магистрали и площади. В городе, прежде всего в центральной части, появилось немало замечательных образцов гражданской и промышленной архитектуры, культового зодчества, многие из которых сохранились до сих пор.

Первая мировая война, революционные события 1917 г. (см.: Февральская революция, Октябрьская революция), Гражданская война явились для города и его жителей тяжелым испытанием. Остановились многие фабрики и заводы, резко снизился уровень жизни населения, пришло в упадок городское хозяйство. Однако главное заключалось в том, что пронесшийся над Россией революционный вихрь кардинально преобразовал Екатеринбург. После этих событий город, как и страна в целом, стал совсем другим. Началась эпоха социализма, и Екатеринбург вступил в новый период своей истории.

В 1923 г. он становится административным центом Уральской области, а через год город переименовывают в Свердловск в честь одного из руководителей большевиков — Я.М. Свердлова. Еще через десять лет в связи с разделением Уральской области образуется Свердловская область. С этого времени Свердловск является ее административным центром.

Повышение административного статуса города было связано с его ролью в «социалистическом строительстве». В годы первых пятилеток он превратился в огромную строительную площадку. Здесь возводились такие гиганты отечественной индустрии как Уралмаш (Уральский завод тяжелого машиностроения), Эльмаш (Уралэлектротяжмаш), Турбомоторный завод, велась реконструкция действующих предприятий (Верх-Исетский завод и др.). Информация о достигнутых здесь успехах напоминала сводки из районов боевых действий. Всевозможные «штурмы», «ударные декады» и т. п. начинания были обыденным явлением. Героический труд во имя «светлого будущего», готовность к самопожертвованию ради защиты «социалистического отечества» стали неотъемлемыми чертами общественного сознания. Эти настроения хорошо передал В. Маяковский, посетивший в те годы Свердловск:

Из снегового слепящего лоска, Из перепутанных сучьев и хвои, Встает внезапно домами Свердловска, Новый город — работник и воин.

Революционный порыв, свойственный тому времени, нашел отражение и в облике города. Рядом с новыми заводами возводились жилые районы, так называемые соцгородки. Центр Свердловска заполняли здания, построенные в стиле конструктивизма. Городок чекистов, спортивный комплекс Динамо, Дом печати и др. всем своим видом выражали торжество индустриального быта, новой социалистической эпохи.

Реконструкция промышленности Свердловска являлась частью грандиозной программы индустриализации страны. Ее реализация, естественно, требовала соответствующего кадрового и научно-технического обеспечения. И в городе в массовом порядке создаются научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, открываются высшие учебные заведения. В 1932 г. здесь начинает работать филиал Академии наук (см. Уральское отделение РАН).

В результате к началу Второй мировой войны Свердловск стал не только крупнейшим индустриальным, но и мощным научно-образовательным центром. Основу его экономики составляли базовые отрасли промышленности, прежде всего машиностроение и металлообработка. В этом отношении Свердловск в чем-то повторял уже пройденное. Как и сто лет назад общегосударственные интересы имели неоспоримый приоритет при определении путей его развития. Нужды самого города, его населения учитывались в последнюю очередь. Достаточно отметить, что с 1926 по 1937 гг. число жителей Свердловска увеличилось в три раза — со 136 тыс. до 400 тыс. человек. Таких темпов роста населения город никогда не знал — ни раньше, ни позже. Однако городское хозяйство развивалось отнюдь не столь бурно. В результате Свердловск испытывал жесткий жилищный кризис. Его транспортные коммуникации не обеспечивали растущих потребностей в перевозке горожан. На пределе своих возможностей работали коммунальное хозяйство, организации здравоохранения, образования, торговли и т. д.

Однако эти издержки, связанные с политикой форсированной индустриализации, по большому счету оправдали себя. В годы Великой Отечественной войны Свердловск стал одним из основных арсеналов страны. Сюда были эвакуированы десятки заводов и фабрик, научных и проектно-конструкторских организаций. Вместе с уже действовавшими предприятиями они составили огромный производственный комплекс. Их продукция, прежде всего, самая современная по тому времени военная техника, внесла весомый вклад в достижение Победы. Далось это, конечно, дорогой ценой. Лозунг «Все для фронта, все для Победы!» стал реальным образом жизни городского сообщества. Все другие его нужды и чаяния были отодвинуты на задний план, до лучших мирных времен.

Окончание войны позволило приступить к решению наиболее острых социальных проблем, накопившихся в предшествующие годы. Однако в целом развитие Свердловска шло по предвоенным схемам. Приоритет отдавался наращиванию его производственного потенциала. Хотя с середины 50-х гг. здесь наблюдались определенные подвижки. Наряду с дальнейшим развитием базовых отраслей промышленности в городе возводятся предприятия, чья продукция была ориентирована преимущественно на потребительский рынок: камвольный и жировой комбинаты, трикотажная и кондитерская фабрики, заводы! керамических и гипсовых изделий.

Одновременно происходят положительные сдвиги в социальной сфере. В частности, в городе развертывается широкомасштабное жилищное строительство, базировавшееся на вновь созданной строительной индустрии. Новые крупные жилые районы появились в Юго-Западной части города, в районах Уралмаша и Эльмаша, Пионерского поселка, Химмаша, Вторчермета и др. Строительство велось и в центральной части Свердловска, которая обогатилась рядом интересных общественных зданий. В 1967 г. численность населения города превысила один миллион человек, а в 1989 г. достигла 1365 тыс.

К началу рыночных реформ Свердловск подошел в качестве одного из крупнейших индустриальных центров страны. Основу его промышленности составили предприятия металлоемкого машиностроения, станко- и приборостроения, точной механики, производства инструментов, военной техники. Он обладал мощным научно-образовательным потенциалом. Это давало основание рассматривать Свердловск как один из эпицентров политики перестройки, ускорения научно-технического и экономического прогресса. Однако социалистическая система хозяйствования оказалась невосприимчивой к реформированию, что привело к кардинальным преобразованиям в жизни страны.

По своей глубине они были сопоставлены с революционными переменами начала ХХ в. Коренной перестройке подверглись политико-экономические институты общества. Ее масштабы были таковы, что не оставили ни времени, ни места для адаптации к новым рыночным условиям даже высокотехнологичным, потенциально конкурентоспособным сегментам российской промышленности. Реальностью стали глубокий спад производства, разрыв хозяйственных связей, неконтролируемая инфляция и пугающая безработица.

Предприятия Екатеринбурга, прежде всего его заводы-гиганты, тяжело переживали кризис. Только в 1994 г. объем производства на Уралмаше снизился на 44 %, на Урал-химмаше — на 56 %, на Уральском турбомоторном заводе — на 45 %. Критическая ситуация сложилась на предприятиях ВПК: заводе им. Калинина, Уральском приборостроительном заводе, НПО «Автоматики». Почти вдвое сократилось число занятых в сфере науки. Причем многие учреждения ее отраслевого сектора практически прекратили свою деятельность.

Лишь в середине 90-х гг. темпы спада производства стали сокращаться. Электроэнергетика, пищевая и полиграфическая промышленность были первыми отраслями, добившимися стабилизации. Позже к ним присоединились черная металлургия, легкая промышленность. Современное жилищное строительство инициировало развитие индустрии стройматериалов. К 1999 г. спад промышленного производства прекратился и начался его устойчивый рост. В 2000 г. он составил по крупным и средним предприятиям 118,5 % к уровню предыдущего года. Те же тенденции наблюдались и в последующем.

Это свидетельствовало о том, что болезненный период перестройки промышленности города подошел к концу. Однако наиболее значимым итогом десятилетия рыночных реформ стала коренная трансформация экономики Екатеринбурга. Ее типичная индустриальная структура ушла в прошлое. Весомую роль в экономике города стали играть торговля, сфера услуг, финансовые операции. При сокращении сектора науки расширилась сеть вузов. Среди них появились негосударственные учреждения. В результате Екатеринбург не только сохранил, но и приумножил свое значение как крупный образовательный центр. Другими словами, экономика города в значительной мере была переориентирована на удовлетворение местного и регионального потребительского спроса. Он стал работать не только на государство, но и для себя, для своих жителей.

Значительные изменения произошли и в общественной жизни Екатеринбурга. Духовное раскрепощение привело к заметным сдвигам в сознании горожан. С одной стороны, рушились старые стереотипы, и то, что вчера еще казалось естественным, стало вызывать сомнение. С другой стороны, признание свободы суждений, инициативы и предпридирчивости в качестве обязательных атрибутов общественной жизни вызывали у многих активное неприятие. Это порождало поляризацию взглядов и предпочтений, вело подчас к активному противостоянию. Однако по мере преодоления кризисных явлений, установка на сотрудничество и согласие по принципиальным вопросам находила все большее признание.

Улучшению обстановки в городе способствовало создание основ полноценного местного самоуправления. В 1994 г. прошли выборы в Городское Собрание представителей (Городскую думу) Екатеринбурга (прежнее название было возвращено городу в 1991 г.). В октябре 1995 г. Городская дума приняла Устав Екатеринбурга, определивший как демократические принципы формирования городских органов самоуправления, так и сферу их полномочий и ответственности. В декабре того же года состоялись первые выборы Главы Екатеринбурга.

Упорядочение системы местного самоуправления положительно сказалось на решении практических вопросов городской жизни. Повысилась эффективность бюджетного процесса, были приняты меры по усилению социальной защиты горожан, развитию товарного рынка, благоустройству территории и т. д. Однако эти действия носили преимущественно ситуативный характер. Отсутствие перспективы вело к распылению сил и средств городского сообщества. Становилось очевидным, что ему требуется продуманная стратегия долгосрочного развития.

К ее разработке город приступил в 2000 г. Накопленный за это время опыт оказался весьма поучительным. Он показывает, что для успешного завершения начатой работы необходимо придерживаться нескольких основополагающих принципов. Иначе «конечный продукт» окажется простой декларацией, а не реальной программой практических действий.

В числе таких принципов необходимо выделить следующее. Во-первых, сегодня одними установками и решениями, принятыми где-то «наверху», многого не достигнуть. Следовательно, нужно, чтобы разработка и реализация стратегии развития Екатеринбурга стало делом всего городского сообщества. Добиться этого, конечно, весьма непросто. Различные социальные слои и группы, общественные движения и политические партии, предприятия и организации имеют свое видение перспектив, свои интересы. Однако иного пути, кроме достижения общего согласия по принципиальным вопросам, объединения усилий всех и каждого, — не существует.

Во-вторых, стратегические цели должны быть амбициозными, сформированными с «российским размахом». Иначе они никого не привлекут и не станут «руководством к действию». Здесь, естественно, нельзя впадать в другую крайность и строить планы в духе Манилова, известного персонажа из «Мертвых душ» Н.В. Гоголя. Нужны тщательный просчет нынешней ситуации в городе, регионе, стране в целом, предвидение возможных сценариев ее развития, согласование своих действий с общегосударственными и областными программами. Только на этой основе можно верно оценить конкурентные преимущества современного Екатеринбурга и построить эффективную стратегию его развития.

В-третьих, ключевая роль в разработке и реализации стратегии развития города должна принадлежать местному самоуправлению. Однако оно не может претендовать на роль некоего директивного органа, предписывающего всем что и как делать. В современных условиях это не только не продуктивно, но и невозможно. Задача местного самоуправления должна состоять в другом: в индикативном планировании экономического и социокультурного развития города, в поддержке инициатив и начинаний, работающих на «конечный результат», в координации соответствующих действий.

Если говорить о содержательной стороне развития города, то она должна быть нацелена на его превращение в центр «экономики знаний и услуг». Такая перспектива, с одной стороны, соответствует глобальной тенденции перехода общества к постиндустриальной стадии развития. А с другой стороны, Екатеринбург имеет для этого все предпосылки: качественный человеческий потенциал, крупный научно-технический задел, развитую образовательную инфраструктуру, богатые традиции решения самых сложных проблем. В случае их правильного использования у Екатеринбурга есть все шансы занять достойное место в системе мирохозяйственных связей, в жизни нашей страны.

Сказанное отнюдь не означает отказа от развития традиционных отраслей экономики города. Наоборот, они нуждаются в коренной технической реконструкции, которая позволит Екатеринбургу и в будущем оставаться крупным промышленным центром. Другое дело, что основным профилем его специализации все же должна стать сфера услуг, начиная с финансовых и заканчивая образовательными. Именно она, наряду с высокотехнологичными, наукоемкими секторами промышленности, должна определять в будущем место Екатеринбурга в общественном разделении труда.

Эти преобразования, конечно, не могут произойти одномоментно. Во-первых, они требуют достаточно длительного времени. Во-вторых, их осуществление должно проходить поэтапно. В частности, сегодня следует сосредоточиться на создании организационно-правовых и финансовых условий перехода к масштабным преобразованиям экономики города. Одновременно нужно вплотную заняться улучшением его социальной инфраструктуры, качества жизни и социальной защищенности горожан. И только по мере решения этих задач переходить к практическим действиям по вытеснению старых форм хозяйствования. Думается, что такая стратегия позволит гармонично согласовать общегосударственные интересы с интересами города, всех его жителей.